Jesień w samorządzie to czas intensywnych prac nad projektem budżetu miasta na kolejny rok. Proces budżetowy składa się z czterech etapów: tworzenia projektu budżetu, jego uchwalania, realizacji oraz sporządzenia sprawozdania z wykonania. W tym artykule skupimy się na dwóch pierwszych etapach.
Budżet jednostki samorządu terytorialnego, w tym przypadku Miasta Krakowa, to roczny plan dochodów, wydatków, a także rozchodów i przychodów gminy. Przyjmowany jest w formie uchwały budżetowej i dotyczy następnego roku kalendarzowego. Szczegółowe zasady dotyczące procedury uchwalania budżetu oraz jego zawartości określa ustawa o finansach publicznych.
Etap I: Tworzenie projektu budżetu
Pierwszym krokiem w procedurze budżetowej jest proces planowania. Obejmuje on wszystkie działania związane z przygotowaniem projektu budżetu gminy. W Krakowie za przygotowanie projektu budżetu odpowiada organ wykonawczy, czyli prezydent miasta.
Prezydent przygotowuje projekt budżetu na podstawie analizy aktualnych potrzeb finansowych gminy, uwzględniając planowane dochody i wydatki na dany rok. Następnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami, do 15 listopada projekt budżetu jest przekazywany Radzie Miasta Krakowa.
Etap II: Uchwalanie budżetu
Po przekazaniu projektu budżetu przez prezydenta miasta, Rada Miasta Krakowa rozpoczyna prace nad jego uchwaleniem. Pierwszym krokiem w tym etapie jest pierwsze czytanie projektu uchwały budżetowej. Po zapoznaniu się z projektem, komisje Rady Miasta, kluby radnych oraz poszczególni radni mogą zgłaszać opinie oraz proponować poprawki do budżetu.
W przypadku gdy poprawki radnych zakładają zwiększenie wydatków, muszą oni wskazać źródło dodatkowych dochodów, które pokryją te wydatki. Wszystkie zgłoszone poprawki, razem z projektem budżetu, trafiają do Komisji Budżetowej i Finansów Rady Miasta Krakowa. Komisja ta analizuje propozycje i zajmuje ostateczne stanowisko wobec każdej poprawki.
Prezydent miasta może zaakceptować zgłoszone poprawki poprzez wprowadzenie ich w formie autopoprawek. Tak zmodyfikowany projekt budżetu jest następnie przedstawiany Radzie Miasta Krakowa.
Rada Miasta powinna uchwalić budżet najpóźniej do końca roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, czyli do 31 grudnia. W wyjątkowych przypadkach termin ten może zostać przedłużony do 31 stycznia. Uchwała budżetowa jest przyjmowana w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, pod warunkiem obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (kworum).
(wpis partnera)
