Radni poprawiają i uchwalają budżet Krakowa na rok 2022

Środową sesję Rady Miasta Krakowa zdominuje debata i głosowanie nad projektem budżetu miasta Krakowa, a także poprawkami do niego. Radni przyjmą także Wieloletnią Prognozę Finansową Miasta Krakowa.

Tu można prześledzić, jak przebiega sesja budżetowa. Początek obrad – o godz. 10.00. Debata nad poprawkami powinna się rozpocząć się dopiero koło południa. Relację z sesji można śledzić na RMK Live – Magiczny Kraków (www.krakow.pl).

Pierwsza dyskusja o projekcie budżetu miasta odbyła się dwa tygodnie. Oto co na temat planu dochodów i wydatków miasta Krakowa na rok 2022 sądzą przewodniczący Rady Miasta Krakowa oraz przedstawiciele poszczególnych klubów.

Dominik Jaśkowiec, przewodniczący Rady Miasta Krakowa: To jest bardzo trudny budżet z racji noworocznego „prezentu” strony rządowej w postaci zabrania pieniędzy samorządom, w tym Krakowowi. To jest pierwszy raz – chyba od kilkunastu lat, jak sięgam pamięcią – że budżet miasta Krakowa jest mniejszy rok do roku, zabrano nam 500 mln zł. To pieniądze, które rząd zabrał Krakowowi w ramach tzw. Polskiego Ładu. Z tego powodu przyszłoroczny budżet jest trudny, nie dysponujemy środkami, które zapewniłyby bezpieczne funkcjonowanie miastu, bez konieczności kredytowania inwestycji, bez konieczności zaciskania pasa.

Przede wszystkim jest to budżet, w którym bardzo dużo inwestycji się nie znalazło, pomimo że już zaczęły być przygotowywane na etapie projektów. I to jest bardzo złe, to jest oznaka tego, że nasze środki finansowe zostały bardzo poważnie uszczuplone. Dobrze, że są realizowane inwestycje strategiczne, w tym przypadku nie było cięć ze strony Prezydenta. Natomiast inwestycje najbliższe mieszkańcom, inwestycje programowe, małe inwestycje lokalne zostały mocno przycięte, przez co ważne działania nakierowane na podnoszenie jakości życia mieszkańców zostaną opóźnione. Dobrze się stało, że udało się zapewnić większe środki dla dzielnic. Zgodnie z wcześniejszą deklaracją Prezydenta wzrosną one o 10 mln zł, czyli 20 proc., i w kolejnych latach również mają o tyle wzrastać. To jest pozytyw pomimo ogólnie złej sytuacji budżetu. W poprawkach staraliśmy się przywrócić część lokalnych inwestycji, które miały już gotowe dokumentacje i mogą być realizowane, jednak ze względu na uszczuplone finanse nie mieliśmy wielkiego pola do działania.

Łukasz Gibała, przewodniczący klubu radnych „Kraków dla Mieszkańców”: Wśród plusów w projekcie budżetu na 2022 r. trzeba wymienić park przy Karmelickiej. Lata starań mieszkańców i miejskich aktywistów wreszcie przyniosły konkretne efekty i w przyszłym roku mają ruszyć tam prace. Z kolei za największy minus uznaję bity kolejny rok z rzędu rekord wysokości deficytu budżetowego – sięgnie trzech czwartych miliarda złotych. Oznacza to wzrost zadłużenia miasta – do 4,7 mld zł – co uważam już za poziom niebezpieczny.

To, co odróżnia projekt na rok 2022 od wcześniejszych budżetów, to zmiana proporcji, jeśli chodzi o wydatki na inwestycje strategiczne i programowe. Te pierwsze – czyli nakłady na wielkie projekty, takie jak Trasa Łagiewnicka – po raz pierwszy będą wyższe niż środki przeznaczone na inwestycje bliższe mieszkańcom: remonty chodników i ulic, place zabaw, boiska czy parki. To nie jest dobry kierunek. Za zbyt wysokie uważam także środki, które mają zostać przekazane miejskim spółkom – ponad dwa razy większe niż w przedpandemicznym 2019 r. Jako klub radnych „Kraków dla Mieszkańców” w poprawkach zaproponowaliśmy zwiększenie planowanych nakładów na program budowy chodników, wykupy gruntów pod parki, dopłaty do instalacji OZE i na mikroretencję.

Andrzej Hawranek, przewodniczący klubu radnych „Platforma.Nowoczesna Koalicja Obywatelska”, przewodniczący Komisji Budżetowej RMK: Na pewno nie jest to budżet naszych marzeń, a raczej równomiernie rozłożonych rozczarowań. Przy czym w tym budżecie dla wielu radnych rozczarowań jest znacznie więcej niż zrealizowanych marzeń. Widoczne są w projekcie budżetu na 2022 r. spadki dochodów, zwłaszcza w podatku PIT, który jest bardzo znaczącym podatkiem w całości dochodów miasta. Te spadki dochodów w przypadku tego podatku nie są związane z polityką miasta, a polityką rządu. Tym samym również są widoczne spadki wydatków, bo jeśli nie ma dochodów, to wydatki nie mają z czego być realizowane. Zawsze mówiłem, że Kraków sobie sam poradzi, jeżeli będzie mieć możliwość prowadzenia samodzielnej polityki finansowej. Tyle tylko, że bardzo wiele decyzji podatkowych nie zależy od miasta, a od rządu. Najlepszym dowodem na to, że Kraków sam by sobie świetnie poradził, są mocno zwiększone wpływy z podatków lokalnych.

Kluczowym elementem budżetu jest oświata, która stanowi praktycznie jego jedną trzecią, i w tym projekcie budżetu widać, jak jest ona mocno niedoszacowana. Tak jest co roku, ale w projekcie budżetu na 2022 r. to niedoszacowanie jest znaczące i myślę, że na same wynagrodzenia dla nauczycieli zabraknie ok. 150–200 mln zł. W budżecie na przyszły rok nie ma też praktycznie żadnych nowych inwestycji, a jedynie kontynuacja tych już rozpoczętych. Wynika to z tego, że są mocno ograniczone dochody.

Mariusz Kękuś, wiceprzewodniczący klubu radnych „Prawo i Sprawiedliwość”: Budżet Krakowa na 2022 r. jest adekwatny do warunków, w jakich jest tworzony, mowa tutaj głównie o kryzysie związanym z COVID-19, ale także o sytuacji makroekonomicznej w Polsce i na świecie. Nie bez znaczenia są też planowane zmiany formalno-prawne, które w dużej mierze dotyczą systemu podatkowego. Jeżeli chodzi o dochody, obserwujemy ich niewielki spadek, ale to głównie efekt wyciągnięcia z budżetu środków na program 500+, który będzie od czerwca 2022 r. realizował ZUS. Powyższa zmiana jest neutralna dla budżetu, ponieważ o ok. 400 mln zł spadają dochody, ale też o tę kwotę spadają wydatki. W związku ze zmianami w systemie podatkowym miasto zaprognozowało niższe wpływy z tytułu udziałów w PIT. Ten hipotetyczny ubytek będzie rekompensowany z budżetu państwa poprzez wypłatę subwencji – ok. 225 mln zł, dodatkowo Miasto otrzymało promesę wypłaty środków na zadania inwestycyjne z Rządowego Funduszu Polski Ład. Całkowita kwota środków na ten cel to 134 mln zł, ale z tego na rok 2022 przypada 57,5 mln zł.

Znacząco rosną planowane dochody własne Miasta i to jest pozytywna informacja, oczywiście jeśli uda się te założenia zrealizować. Cieszyć może relatywnie wysoki poziom wydatków inwestycyjnych: 1,255 mld zł przeznaczone na ten cel w dobie kryzysu jest dobrym posunięciem.

Rafał Komarewicz, przewodniczący klubu radnych „Przyjazny Kraków”: Zupełnie nowe realia ekonomiczne i finansowe towarzyszą budżetowi na 2022 r. Po pierwsze, ogromna inflacja. Po drugie, „Polski Ład” – program, przez który Gmina Miejska Kraków straciła ok. 450 mln zł. Rządowa rekompensata w postaci subwencji pozwoli na pokrycie jedynie 50 proc. uszczerbku w dochodach (225 mln zł). Niestety, subwencja ta zostanie zapisana jako dochód w roku 2021, co spowoduje zmniejszenie nadwyżki operacyjnej w 2022 r.

Nadwyżka jest wyznacznikiem możliwości finansowych gminy co do nowych inwestycji, dlatego w nowym budżecie znajdą się jedynie te inwestycje, które muszą być kontynuowane ze względu na podpisane umowy i zaciągnięte przez Miasto zobowiązanie finansowe. Są to m.in. budowa linii tramwajowej KST, przebudowa Samorządowego Przedszkola nr 38, budowa Krakowskiego Centrum Muzyki i wiele innych. W związku z działaniami rządzących znaleźliśmy się w nieciekawej sytuacji, jednak radni klubu “Przyjazny Kraków” starali się wprowadzać, w poprawkach do budżetu, zadania ważne dla niezakłóconego funkcjonowania lokalnych społeczności.

Po pierwszej debacie radni przedstawili kilkaset poprawek…

Budżet 2022. Radni zgłosili poprawki na kilkaset milionów złotych

Jeszcze przed sesją, na której radni zdecydują o ostatecznym kształcie budżetu na rok 2022, prezydent przedstawił autopoprawkę, uwzględniającą część postulatów radnych. Zaakceptowane przez niego zmiany to dodatkowe 68 mln złotych wydatków.

Godz. 12.15 ​Rozpoczyna się debata dotycząca poprawek do budżetu.

Godz. 12.17. Wojciech Krzysztonek informuje, że wycofuje prawie wszystkie swoje poprawki, bo znaczna ich część prezydent uwzględnił w autopoprawce. Zostawił jedna – dotyczą zwiększenia finansowania dla Nowej Huty. Chciałbym prosić pana prezydenta o deklaracje przywrócenie specjalnego programu dla Nowej Huty – apelował. – To co raz, zostało dane, nie powinno zostać odebrane – stwierdził.

Godz. 12.20. Łukasz Wantuch także wycofuje większość swoich poprawek, poza jedną. Dotyczy ona Jordanówki – przeprowadzenia remontu tego obiektu w systemie partnerstwa prywatno-publicznego, a zarezerwowane na remont pieniądze przeznaczyć na inny cel. Informuje, że jedną z najważniejszych zaproponowanych przez niego zmian były kamery monitoringu przy przepustach wodnych. – 50 tysięcy to za mało, na całe miasto potrzeba 150 tysięcy – apelował radny o znalezienie dodatkowych środków na ten cel.

Godz. 12.26. Michał Starobrat dziękuje za uwzględnienie kilku jego propozycji, ważnych dla południowej części Krakowa. Mimo trudnej sytuacji budżetowych. Ale pyta też o nieuwzględnienie choćby kolejnego etapu przygotowań do przebudowy ulicy Zawiłej.

Godz. 12.30. Krzysztof Sułowski dopomina się o uwzględnienie jego poprawki – zabezpieczenia 5 mln złotych na realizację programu budowy parkingów lokalnych. Zwraca uwagę, że brak miejsc parkingowych jest uważany za jeden z najważniejszych problemów do rozwiązania.

Godz. 12.32. Artur Buszek także wycofuje część poprawek i dziękuje prezydentowi za uwzględnienie części jego propozycji. Pyta też o poprawki w sprawie budowy wiat rowerowych na terenie dwóch dzielnic oraz parku przy ul. Dekerta.

Godz. 12.35. Edward Porębski informuje, że z jego propozycji prezydent uwzględnił tylko jedną. Zwraca uwagę, że 9 jego poprawek dotyczy rekompensat za wybudowanie ekospalarni i apeluje, by te propozycje także zostały uwzględnione.

Godz. 12.37. Jacek Bednarz przypomina, że Komisja Infrastruktury opracowała dwie listy – ulic do remontu i chodników do budowy, a radni zgłosili wiele poprawek wskazujących właśnie ulice do remontu i chodniki do budowy. – To trochę działania dezinformacyjne – stwierdził.

Godz. 12.40. Józef Jałocha też dziękuje prezydentowi za uwzględnienie dwóch jego propozycji. Apeluje, by przebudowę skrzyżowania w rejonie ulicy Sawiczewskich wykonać tak, by nie trzeba było wyburzać dwóch budynków mieszkalnych. Podobna prośba dotyczy przebudowy ulicy Podgórki.

Godz. 12.43. Bogumiła Drabik dziękuje za uwzględnienie jej poprawek oświatowych i pieniędzy na in vitro.

Godz. 12.44. Tomasz Daros mówi, że autopoprawka prezydenta znacząco zmieniła kształt budżetu. Tłumaczy, że uwzględniono zadania, które może nie są widoczne dla ogółu, ale są niezwykle ważne i były zgłaszane przez dzielnic. Zwraca uwagę, że zwiększenie wydatków na dzielnice nowohuckie wymagałoby zwiększenia środków także w pozostałych dzielnicach.

Godz. 12.48. Włodzimierz Pietrus zwraca uwagę na kilka poprawek, które nie zostały uwzględnione. – Może uda się je przegłosować, choć byłby to chyba cud – mówi. Jako ważne wymienia np. dojazd do szpitala Rydygiera. Podkreśla, że w budżecie 2022 nie ma inwestycji, dla których wygasną pozwolenia na budowę.

Godz. 12.51. Wojciech Krzysztonek jeszcze raz odnosi się do dodatkowych pieniędzy dla dzielnic nowohuckich. Przypomina, że program dla tych dzielnic zostaje odebrany mieszkańcom. – Nie liczę na rozsądek radnych Koalicji Obywatelskiej, liczę na rozsądek prezydenta – podkreśla. Wojciech Daros ripostuje, że po zmianach finansowania dzielnice nowohuckie dostaną więcej pieniędzy niż wynikałoby to z dodatkowego programu. – To kłamstwo – odpowiada z kolei Wojciech Krzysztonek. – Mieszkańcy Nowej Huty stracili dwa miliony złotych i ja tego nie akceptuję – dodaje.

Godz. 12.57. – Na wszystkie ulice i chodniki trzeba patrzyć bez kontekstu politycznego. Proszę o spuszczenie emocji – apeluje wiceprezydent Andrzej Kulig. – Jesteśmy w trakcie rozmów w sprawie Igrzysk Europejskich, z tego co wiem, ma to potwierdzić premier Mateusz Morawiecki podczas swojej wizyty w sobotę. Pieniądze są – 350 mln złotych na inwestycje infrastrukturalne. Jest jeden problem – finansowanie kosztów organizacyjnych – przyznaje. Informuje, że z kwoty 350 mln złotych na inwestycje – większość pieniędzy pójdzie na remont ulic i budowę chodników. Takie kwoty na ten cel nie wydaliśmy do tej pory – mówił wiceprezydent Kulig. – Nie szukajmy dziury tam, gdzie jej nie ma – apelował. Prosi o wycofanie poprawek w sprawie dróg i chodników.

Godz. 13.07. Łukasz Maślona twierdzi, że na tereny zielone i rekreacyjne pieniędzy jest za mało – o ok. 40 proc. mniej niż w tym roku. Jego zdaniem brakuje środków na wykupy terenów zielonych. – Mamy w budżecie zaledwie 1 procent na zieleń – czy to jest spełnienie obietnicy wyborczej prezydenta? Każdy może sobie odpowiedzieć sam – mówi radny Maślona. I apeluje do radnych o poprawienie budżetu w tym zakresie.

Godz. 13.11. Łukasz Sęk cieszy się, że większość jego propozycji znalazła się w autopoprawce prezydenta. Uważa, że priorytetem jest zwiększenie pieniędzy dla wszystkich dzielnic, nie tylko nowohuckich. Ale przyznaje, że są dzielnice, np. Mistrzejowice, które będą miały mniej środków do wydania. Jego zdaniem w 2022 roku powinien jeszcze funkcjonować specjalny program dla dzielnic nowohuckich, by żadna dzielnica nie była na minusie.

Godz. 13.15. Stanisław Zięba chwali wiceprezydenta Kuliga za przedstawienie dobrej współpracy z rządem i ministrem Andrzejem Adamczykiem. – Nie składałem poprawek, bo byłem świadomy dobrej współpracy ministra Adamczyka z prezydentem Krakowa – mówi.

Godz. 13.18. Artur Buszek nie zgadza się ze stwierdzeniem, że dzielnice nowohuckie coś tracą. – Przez kilka lat otrzymywały więcej – przypomina. Zwraca uwagę, że były zapewnienie, iż miasto nie dołoży ani złotówki do organizacji igrzysk, a teraz mowa jest już o 100 milionach złotych. – jeżeli policzmy pieniądze na inwestycje – mniej więcej 600-650 mln złotych, a my zapłacimy koszty organizacyjne 100 mln złotych, to i tak jesteśmy pół miliona do przodu – przekonuje wiceprezydent Andrzej Kulig.

Godz. 13.30. – Jeżeli sprawdzą się te zapowiedzi wiceprezydenta, to chyba stanę się fanem tej imprezy. To istotny zastrzyk gotówki w kontekście polskiego bezładu – mówi Dominik Jaśkowiec. Zaznacza, że te gwarancje muszą być potwierdzone na papierze. O samym budżecie mówi, że jest przyzwoity jak na warunki, w jakich jest tworzony.

Godz. 13.32. Michał Drewnicki pyta o budowę hali sportowej przy szkole nr 85 na osiedlu Złotego Wieku, która po raz kolejny nie znalazła się w budżecie i nie została uwzględniona w autopoprawce. – Mamy nadzieję, że to zadanie będzie realizowane w przyszłym roku, jeżeli uwolnią się jakieś dodatkowe środki w budżecie – odpowiada wiceprezydent Kulig.

Godz. 13.35. Lech Kucharski apeluje, by nie zapomnieć o inwestycjach w szpitalnych oddziałach ratunkowych.

Godz. 13.40. Prowadzący obrady przewodniczący rady Dominik Jaśkowiec informuje na koniec dyskusji, że projekt budżetu Krakowa na rok 2022 został pozytywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Głosowanie poprawek, które nie zostały wycofane i całego budżetu odbędzie w bloku wszystkich głosowań – pod koniec sesji. Trzeba na to poczekać kilka godzin.

Godz. 16.38. Rozpoczyna się głosowanie poprawek do budżetu. Głosowań będzie dużo, ale mniej niż liczba zgłoszonych poprawek, bo część z nich została wycofana. Np. Koalicja Obywatelstwa wycofała wszystkie 118 klubowych poprawek. Ale i tak głosowanie może potrwać długo…

Godz. 16.58. Poprawki PiS i klubu Kraków dla Mieszkańców zostały odrzucone. Wszystkie poprawki wycofał klub Przyjazny Kraków. Rozpoczyna się głosowanie indywidualnych poprawek radnych.

Godz. 17.57. Klub Przyjazny Kraków prosi o przerwę. Po niej zgłasza wniosek o reasumpcję głosowania nad jedną z poprawek radnego PiS Stanisława Moryca, która przeszła. Powód – Lech Kucharski miał kłopoty z głosowaniem (jest na sesji zdalnie).

Godz. 18.10. Wniosek o reasumpcję został przyjęty. Włodzimierz Pietrus z PiS informuje, że w związku z tym radni PiS wychodzą z sali i nie będą brać udziału w następnym głosowaniu. Tym razem rada poprawkę odrzuciła.

Godz. 18.59. Zakończyło się głosowanie poprawek. Wszystkie zostały odrzucone.

Godz. 19.00. Głosowanie nad całym budżetem na rok 2022. Za przyjęciem budżetu miasta na rok 2022 głosowało 25 radnych, 2 przeciw było, 16 wstrzymało się od głosu. Plan dochodów i wydatków poparli radni Koalicji Obywatelskiej i Przyjaznego Krakowa, radni Prawa i Sprawiedliwości wstrzymali się od głosu, przeciw byli radni Krakowa dla Mieszkańców – Łukasz Gibała i Łukasz Maślona.

19.01. Rada Miasta przyjęła budżet Krakowa na rok 2022.

(GS)